湖南哪里有犬舍？
养狗人越来越多，城市犬只“空巢”现象也日益突出。不少主人白天上班无暇看管狗狗，而市面上的宠物托管机构不多，犬只寄养服务价格不菲，于是不少宠主把目光转向了犬舍，以低廉的价格为爱犬寻找一个“托儿所”。记者连日来走访发现，长沙城内犬只“黑托儿所”横行，且存在“黑市交易”现象。而养犬管理规定中对犬只“黑托儿所”的管理存在空白，如何监管成为难题。
现象：城郊犬只“黑托儿所”泛滥
家住长沙雨花区大塘村的李先生经常给家里的贵宾犬找“保姆”。他告诉记者，自己住处附近的“狗场”很多。有朋友给他介绍过一个“很专业的”，一次20块钱，喂食、遛狗都很方便。可他有一次去接狗狗时却大失所望。“那里是栋破平房，四五十只狗挤在一起，空间非常小，里面还有些狗有传染病，到处是狗屎狗尿的臭味。”李先生说，此后他便一直为狗狗找小饭馆帮忙照看。和李先生一样，家住长沙县黄兴镇高塘村的尹女士也将家里的宠物犬寄养在附近的一家“狗场”里。尹女士说，她家到“狗场”就5分钟左右，非常方便。
犬只“黑托儿所”在城郊泛滥，但要找起来也不容易。记者连日来在雨花区大塘村、长沙县黄兴镇高塘村、黎托乡等地实地走访时发现，这些犬只“黑托儿所”选址隐秘，常常建在远离村镇道路的山沟里，不仅没有店招，甚至大门也是封闭的。记者费尽周折先后打听到两家“黑托儿所”的位置，一路打探找到后，但守门人要么以不在上班时间为由回避，要么以“狗场”不正规拒绝参观。
当记者以“寄养顾客”身份来到位于金牛广场附近的长沙惟一的专业宠物犬寄养场所时，工作人员说：“平时顾客特别多，只有星期日上午能空出一个床位，要寄养的话就要再等上一个星期后。”该业内人士分析，犬只“黑托儿所”横行与目前专业宠物犬寄养收费较高、供给量过低有关。据悉，宠物犬护理服务价格根据犬种和尺寸的差异从每天160元至300元不等，费用包括住宿、喂食、遛狗、洗澡和游戏训练等，而一些“黑托儿所”寄养一只小型犬只需10元一天。
隐忧：犬只“黑托儿所”或从事“黑市交易”
记者连日来采访中得知，不少寄养在“黑托儿所”的宠物犬下落成谜，怀疑被“黑托儿所”偷卖。家在雨花区大塘村的王小姐告诉记者，今年6月，她将一条宠物犬托人寄养在该村附近的一家“狗场”，结果两个月后接到电话说小狗不见了。“那家‘狗场’没有正式招牌，主人也不讲实话。”王小姐说，小狗很可能是被偷卖了。家住长沙县黄兴镇高塘村的陈女士前不久将家里的金毛犬寄养在村上的一家“狗场”，狗在寄养3天后同样失踪。在陈女士的要求下，狗场的主人将寄养费退还，但拒绝说明犬只下落。
湖南大鲲律师事务所律师秦斌认为，这类“黑托儿所”没有在工商行政管理机关办理注册登记手续，属非法经营。王小姐、陈女士等宠物犬主可以向当地工商行政管理机关举报或投诉，由工商行政管理机关调查处理，对于不法“黑托儿所”可以进行取缔和行政处罚。狗场的主人如非法处置寄养的宠物犬，可按《物权法》相关规定追究其法律责任。
而有业内人士担心，犬只“黑托儿所”会从事“黑市交易”，进而扰乱市场秩序。据悉，2012年7月，长沙市公安部门成功捣毁两处违法交易窝点，查获了30多条无合法来源的外来犬只。办案民警介绍，像这类有组织、规模型的狗窝、狗场并不在少数，“如果宠物狗进入这些地方，往往会出现生病、被转卖甚至被宰杀的情况。”
难题：犬只“黑托儿所”存监管空白
市民担心犬只“黑托儿所”存在“黑市交易”现象，到底该由谁管理?长沙市公安局治安支队副支队长杨炳祥介绍，根据2008年长沙市政府发布的《长沙市城市养犬管理规定》，“从事犬类养殖、销售、举办犬类展览及动物诊疗的单位和个人，必须经畜牧兽医行政管理部门审核同意，持动物防疫、消毒及无害化处理等设施设备清单、技术力量证明和管理制度到工商行政管理部门进行注册登记。”“个人养犬应当缴纳养犬管理服务费。养犬管理服务费的收取标准须经市人民政府批准，所收费用全额上缴同级财政。”杨支队长表示，犬类“黑托儿所”因未到工商行政管理部门进行注册登记不能开办，同时要收取管理服务费，但目前还没有明确的细则规定，因此出现管理空白。
湖南师范大学法学院博士余敏表示，对于犬只“黑托儿所”需要相关部门加强监管，及时采取有效措施，从源头上进行堵截防范，以杜绝“黑市交易”，避免潜在不安全因素存在。据悉，早在今年4月11日，北京市第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过新修订的《北京市动物防疫条例》，明确将犬只寄养机构纳入监管。该条例中规定，动物寄养机构应当取得动物防疫条件合格证，建立动物防疫制度和消毒制度等，并将饲养、寄养的犬只报动物卫生监督机构备案。